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深圳加速“三个转变”!打造高质量发展先行示

1854071982019-02-27 09:55:53.0张光岩 张东方深圳加速“三个转变”!打造高质量发展先行示范区新动能 高质量 产业4287454深圳新闻

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“没有华为的5G,如同没有曼联的英超。”几天前,华为在巴塞罗那世界移动通信大会上发布了一款屏幕可折叠的5G手机,有西方媒体用这句话来形容华为已逐渐成为全球5G通信技术领军者。

不止华为,站在深圳留仙洞总部基地,大疆创新未来的总部大厦“天空之城”即将在这里落成。不远处,传音、天珑等高速成长的企业总部也将落户这里。众多“外向型”深圳企业正在向世界展示“深圳品牌”。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。近年来,深圳坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,不断增强经济创新力和竞争力。

“高质量发展是深圳的出路所在、优势所在。”深圳市委主要负责人表示,深圳将加快构建高质量发展的体制机制,全力推动深圳制造向深圳创造转变、深圳速度向深圳质量转变、深圳产品向深圳品牌转变,打造高质量发展的先行示范区。

●采写:南方日报记者 张光岩 统筹:张东方

■开篇语

去年3月7日,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时,要求广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列,并指出深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜,要发挥示范带动作用。

为全面展现深圳一年来的发展成就,在2019年全国两会即将召开之际,我们特别推出《2019全国两会·前奏之深圳答卷》系列报道。敬请垂注!

1 壮大新动能

构筑更具竞争力的现代产业体系

每天清晨,列车自动“清醒”,在完成牵引、制动等多项检测后,开始在轨道上自动运行……这并不是电影中的情节,比亚迪和华为去年联合发布自主知识产权“云轨”无人驾驶系统,广受关注。

在这背后,是深圳创新企业研发投入的持续稳定增加。以比亚迪为例,公司2018年上半年财报显示,比亚迪研发投入达到37.2亿元,同比增长34.7%。“没有高投入,难喝头啖汤。”比亚迪董事长兼总裁王传福说,“云轨”项目5年累计投入50亿元。

以企业为创新主体,深圳爆发出强劲的创新能级,与全球创新链形成共振。海思“麒麟”应用处理器芯片性能处于国际领先地位;云天励飞全球首创“云+端”动态人像智能解决方案,率先实现“亿万人脸,秒级定位”;紫光同创推出国内首款千万门级自主产权的高性能FPGA芯片;华大基因贡献了全球40%的基因测序数据;微芯生物历时12年自主研发的一类新药西达本胺,作为一种抗肿瘤口服药物填补了我国T细胞淋巴瘤治疗药物的空白;贝特瑞锂离子电池负极材料市场占有率全球第一……

统计数据显示,2018年,深圳高新技术产业产值23871.71亿元,同比增长11.66%;高新技术产业增加值8296.63亿元,同比增长12.73%。深圳的高新技术产业成为全国的一面旗帜。

除了做强做优高新技术产业外,实体经济更是深圳发展的脊梁和基础。深圳市相关负责人表示,2019年深圳将落实“六个稳”部署,贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针,坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,实施质量强市战略,构筑更具竞争力的现代产业体系。

业内人士认为,深圳企业的快速发展,一方面是紧扣主营实体业务、对准“一个城墙口冲锋”,另一方面则是“减负松绑纾困”的“实招”让企业少了后顾之忧。

2018年,深圳全年为企业减负超过1400亿元,率先出台化解上市公司流动性风险的政策措施,设立150亿元的政策性纾困资金。截至目前,深圳市属国企通过市场化对接,已累计为30余家上市公司提供股权、债权流动性支持。

“实招”之下,市场的融资环境得到改善。交通银行深圳分行行长陈隃说,交行已出台稳预期、改机制、拓渠道、腾资源、降成本等22条举措加强民企金融服务,并推动形成服务小微民企的“朋友圈”,以差异化产品满足小微民企融资需求。中国银行深圳分行已经成立了科技金融专职服务团队,并在利率定价上对科技型企业给予倾斜。

2 筑巢引凤来

20条改革举措营造国际一流营商环境

2月21日,空中客车(中国)创新中心正式落户深圳,是其在全球的第二个、亚洲的首个创新中心。这是深圳不断优化营商环境的又一重要成果。

去年初,深圳出台《关于加大营商环境改革力度的若干措施》,提出20条改革措施、126个政策点,营造国际一流营商环境。改革后,企业开办时间从9天缩短至4天,外商登记备案压缩至1个工作日,出口通关时长压缩60%以上……《2018年中国城市营商环境评价报告》显示,深圳营商环境位居全国首位。

科技是第一生产力。深圳在全国率先实施重大科技项目评审专家“主审制”,出台科研项目经费管理改革20条,赋予高校、科研院所更大的科技经费管理自主权。改革科研资金、战略性新兴产业资金使用管理办法,形成事前竞争立项、事后奖励等多元化支持方式,为科技创新再添一把柴。

敲敲键盘就能解决的,绝不让市民跑腿。2018年,深圳发布“不见面审批”“全城通办”事项各300项。大力推广“秒批”模式,全程网上流转,全程无人工干预,极大压缩了办理时间。目前,高校应届毕业生落户、企业投资项目备案、注销药品经营许可证等堵点、痛点领域40多个事项实现“秒批”。

按照深圳市委部署,2019年,深圳将建设国际一流营商环境改革创新实验区。同时,深入落实营商环境改革20条,持续深化企业开办、工程建设项目审批制度、税费缴纳、市场监管、跨境贸易等领域改革,健全社会信用体系。

以全球视野、创新机制汇聚天下英才,为深圳经济高质量发展提供持续动力。2018年,深圳全市新增常住人口50万,其中应届大学生和各类人才28.5万。在多元人才保障体系方面,深圳实施人才强市战略,在全国率先改革并实施城市多层次住房供应保障制度,按照普通商品房40%,人才住房、安居型商品房、公共租赁住房各20%的比例,着力构建面向2035年的多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供给保障体系;新建筹集人才和保障性住房8.9万套、供应4.6万套。

人才住房配套设施的进一步完善,也为人才更好留深发展提供保障。中国科学院院士陈晓非表示,深圳良好的人才政策和环境,吸引高层次创新人才不断聚集,相信未来会产生质的变化。

3 融入大湾区

打造有世界影响力的创新创意之都

从一张白纸开始,2013年前海注册企业增加值只有49.9亿元,2018年,这个数字达到2000多亿元——6年增长40多倍,每平方公里产出133亿元。汇丰集团、东亚银行、港交所、嘉里集团、周大福等一大批知名港企到此扎根,目前港企总数突破1万家,对前海税收贡献近1/4。

2019年,深圳致力打造前海粤港澳大湾区合作示范区。深圳将推动出台前海新时代全面深化改革开放方案,争取出台深化深港金融合作创新政策,并出台支持港澳青年在前海发展若干措施。

前海的发展,是深圳全力落实粤港澳大湾区发展战略的缩影,也是深圳全市推进粤港澳大湾区建设的写照。

“深圳要举全市之力推进粤港澳大湾区建设,增强核心引擎功能。”深圳市提出,将紧扣大湾区建设,深度对接港澳所需、深圳所能、湾区所向,携手建设富有活力、国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

深圳已经全面融入了粤港澳大湾区建设发展中。去年9月,广深港高铁香港段开始运营,西九龙站口岸“一地两检”顺利实施,从深圳北站到香港西九龙站只需20多分钟,为粤港澳大湾区打造“一小时生活圈”提供了便利。而早在2016年,香港中文大学深圳校区就已经有了第一批毕业生。

2019年,推进粤港澳大湾区建设,深圳将会在更深的层次上做文章,包括探索建立本外币一体化的账户体系,设立人民币国际投贷基金,开展金融综合监管试点;扩大粤港澳联营律师事务所业务范围;建设粤港澳青年创业区等。

国家发改委学术委员会原秘书长、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为,在粤港澳大湾区建设中,深圳要打造具有世界影响力的创新创意之都——首先深圳在科技创新方面应全方位对标旧金山湾区,在现代金融方面全方位对标纽约湾区,在现代制造服务方面全方位对标东京湾区,并与这三大着名湾区建立起全方位的合作机制。

张燕生建议,对深圳来说,最重要的是建立起开放包容共享合作的新机制,并着力吸引全球总部经济、功能性分支来到深圳、扎根深圳。他充满期待地说,希望深圳未来在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展方面积极探索,作出示范。

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